——我市开展“学包头、促发展”活动系列报道之五

●本报记者 倪俊峰 张伏祥 吴刚

　　包头作为国家西部地区重要的工业城市，近年来，园区经济发展突飞猛进，在产业、规模、效益等方面位居内蒙古自治区前列。目前已有两个工业园区被列为国家第一批循环经济示范点，４个园区被列为自治区级工业开发区，地方所属工业园区１３个，其中包括稀土高新区、包钢生态工业园区、装备制造产业园区、国家生态工业（铝业）示范园区、特色钢产业园区和九原钢铁稀土工业园区、兴胜经济开发区等特色工业园区，以及土右、石拐、达茂、固阳等旗县区规划建设的综合性工业园区。在“十一五”加快转型的第三年，包头市委、市政府把大力发展园区经济作为一大主题，确定２００８年为“园区建设年”，为迅速提升包头园区经济实现升级注入了强大的内动力。记者在包头参观，所到之处都是工业园区，园区经济成为包头人讲的频率最高的话题，介绍情况也都是有关园区建设、园区环境、园区项目等方面的做法和经验。这令造访者感到包头市对园区经济确实是情有独钟。园区经济到底为包头的经济带来多高的经济效益和能创造多大的经济价值？园区经济为什么成为包头经济的重头戏？

　　包头市对发展园区经济有很深的认识。园区经济是现代工业实现项目集中、产业集聚、用地集约、功能集成的主要载体，在形成产业特色、降低生态成本、培育名优品牌、提升产业竞争力方面具有强大优势。工业园区的本质就是要发挥生产要素的聚集效应，进而带动地区经济的快速发展。在全球经济向高技术推进的时代背景下，园区作为推进科技现代化发展的重要载体，具有集聚产业发展、集约利用资源、推助区域经济优化发展的重大作用。世界园区经济发展表明，自从美国开创了世界第一个高科技工业园——“硅谷”以来，它成为推动人类先进生产力发展的一次革命，接踵而来的世界各发达国家和地区工业园区的崛起，如后继竞生的印度班加洛尔软件工业园、台湾新竹工业园以及改革开放后我国沿海发达地区率先兴起的天津工业园区、苏州工业园区、广州工业园区等创业园区，都大大推动了工业化国家和地区产业经济的发展。包头对园区经济认识的眼光放得很长远，他们深刻认识到了工业园区在经济快速发展中蕴涵的潜力及其强大的规模效益。２００８年，包头市国家级、自治区级５个工业园区累计入区企业达９３０户，实现工业总产值、产品销售收入分别为１０１０亿元、９６０亿元，为包头市的经济快速发展作出了很大贡献。

记者经过考察和采访对包头市工业园区概括了八个鲜明的特点：

　　特点一：园区都是经过科学规划设计的。坚持和落实科学发展观，本着高起点、高层次、高水平的开发原则，根据城市总体规划布局，做好各工业园区的规划工作。规划中注意园区建设与主导产业发展相协调，适应产业定位的要求，注重生态环境的保护和建设，以适当超前的原则编制园区建设详细规划。为确保规划的可行性，园区的规划设计都是委托专业规划设计单位承担，并组织外出考察，邀请区内外专家和人士来实地勘察、科学论证，以求对园区功能进行准确定位。

　　特点二：园区的定位准确。园区的定位都确定为一个个具有资源禀赋和产业优势的“特色园”“专业园”。各工业园区定位必须做到统筹规划，专业园区围绕着主导产业做大做强，综合性园区按照“园中园”的模式，对其内部产业进行特色定位、分类布局。“园中园”定位做到了“一业一园”“分园规划”。如稀土高新区就是按照“园中园”规划的。

　　特点三：园区形成了产业链特色。包头的国家级、自治区级五大工业园区基本上都是按照专业化分工协作的要求发展特色产业，园区依托自然资源和初级产品的优势产业，努力延长相关产业链，创造特有产品和品种，不断提高质量，培养出以资源为起点、经过中间产品直到最终产品的产业链体系，把特色经济做深做细，做出规模来。包头市围绕着支柱产业，已形成三大产业链条：包钢工业园形成了“铁矿—氧化铁—铁—钢坯—钢材—终端产品”产业链条；铝业工业园区形成了“煤—电—电解铝—铝制品加工”产业链条；稀土园区形成了“稀土精矿—氧化物—稀土金属—功能材料—终端产品”产业链条。在整个园区产业链的培育和发展中，把形成市场竞争优势和特色优势当做贯穿始终的主线。