———关于我市“塞上农民新居”建设的思考与认识

　　毛泽东同志说过，对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的在于应用。我们学习马克思主义理论，学习科学发展观，必须注重实践、注重应用，将其与贯彻落实党的十七大作出的一系列重大部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与做好各项工作紧密结合起来。

　　一、我市农民居住情况调研分析

　　石嘴山市农村人口现有３０．９万人，农村户数约８万多户，农民人均纯收入达到４３５０．７６元，农村砖房率为８８％，农村居民平均每户拥有住宅面积１１５．３６平方米，农宅多为上世纪八九十年代建设。经过几年的努力，共新建“塞上农民新居”示范点４７个３６７９户，整治村庄２８８个２５９８６户，完成投资７７９０６万元，受益人口达１０万多人，占全市农村人口的３４％。我市的“塞上农民新居”建设在改造农户住宅、完善农村基础设施、整治农村环境等方面取得了明显实效，广大农民群众充分享受到了改革发展的成果。但是我们必须充分认识我市“塞上农民新居”建设任务依然艰巨，还存在以下几个方面的问题：

　　１．由于我市自然村数量多、规模小、比较分散，农村砖房率高，农民受经济条件影响，建新房需求不高。

　　２．由于历史和所处地理位置的原因，我市农村基础设施欠账多，新农村建设资金缺口大，涉农资金条块分割，项目整合难度较大，造成建设整治资金严重短缺，使我市农村在基础设施建设上严重滞后。

　　３．宣传工作未到位，农民在“塞上农民新居”建设中的主导作用还没有得到充分发挥。

　　二、以科学发展观为指导，以“塞上农民新居”建设为抓手，着力改善农民居住环境，提高生活质量

　　（一）要科学制订规划，用规划指导建设

　　村庄建设规划是农村建设的龙头，在编制村庄建设规划时要做好以下几个方面工作：要进一步完善和提升村庄建设规划；规划要高标准、高起点、因地制宜，各具特色；要“建大迁小，相对集中”建设中心村，缩减自然村；建立一张图规划、一支笔审批的规划管理机制，保证规划的完整性和连续性。

　　（二）要注重公益设施配套，提高综合服务功能

　　一是发展农村教育事业；二是健全农村卫生体系；三是繁荣农村文体事业；四是完善农村社会救助制度。

　　（三）要建立长效管理机制，保持农村新貌

　　加强村庄环境长效管理制度，解决长效管理资金；积极加强部门联动机制，争取项目支持，整合各部门资金、技术力量，集中用于“塞上农民新居”建设和旧村整治工作；积极探索监督考核机制，加强对整治村的动态管理。

　　三、以科学发展观为指导，大力发展农村经济，让广大农民群众既乔迁新居，又增加收入，促进农村经济的可持续发展

　　在“塞上农民新居”建设中，我市始终坚持让“农民住好房，更要赚好钱”的建设思路。大武口区在规划建设“星海家园”的同时，在临近盐碱荒地建设了１０００座高效节能日光温室，解除了失地农民的后顾之忧。在龙泉村新居建设改造中，组织实施了龙泉村“农家乐”生态旅游度假村建设项目，带动了当地经济的发展。惠农区把农宅建设与枸杞种植、奶牛养殖园区一并规划和建设，既改善了农民群众的生活环境，又促进了农民增收。

　　今后我市在“塞上农民新居”建设中，要按照全市统筹城乡发展的总体安排，抓好“四个”结合：把村庄规划建设同小集镇建设结合起来；把村庄规划建设同专业市场建设结合起来；把村庄规划建设同“村企合作”结合起来；把村庄规划建设同农业产业化发展结合起来。