为有效应对国际金融危机,前不久，党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。其中，今年新增1000亿元中央投资，以进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。

　　1000亿元新增中央投资，社会各界高度关注。怎样确保管好用好这笔资金？怎样保证工程建设质量，防止违法违纪行为和腐败行为，防止被截留挪用、滞留浪费？……

　　带着这些问题，记者近日走访了国家发展改革委有关负责人。

　　管好用好，已有充分准备

　　国家发展改革委有关负责人介绍，目前，国家发展改革委会同有关部门，围绕做好今年新增1000亿元中央投资，展开了大量周密细致的工作。对管好用好中央新增投资有关部门做了充分准备。

　　首先，有科学的制度设计。国家已经建立了联合检查制度，对新增投资进行监督检查。根据投资和项目安排情况，国家将组织扩大内需联合检查组并派驻各地。各检查组均由中纪委、监察部派副部级领导干部担任组长，纪检监察、发展改革、财政、审计等部门派员参加。监督检查的一个重要方面，就是资金到位及是否存在截留挪用、滞留不用或转移、侵占、浪费建设资金等情况。对存在的问题，国家将及时按有关规定严肃处理。

　　其次，有业已形成的合力。“集体决策、公开透明”的原则，正在新增中央投资落实过程中凸显。目前，国家发展改革委、财政部已经会同有关部门建立了扩大内需协调机制，各省区市也建立了相应的扩大内需协调机制。在项目决策、投资安排、项目管理、调度协调等方面，有关部门和地区将充分发扬民主，本着公开透明的原则，扎实做好新增中央投资的组织实施。

　　第三，有明确可查的责任主体。在新增中央投资组织落实过程中，国家已经明确责任主体，实行责任追究。中央项目的责任主体，是有关行业主管部门和中央管理企业；地方项目的责任主体，是省级人民政府。国家已明确要求，各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用和实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。

　　管好用好，防止腐败行为

　　在安排、实施新增中央投资项目过程中，国家将多管齐下、多策并举，严格执行投资管理制度，防止和杜绝项目安排中的违法违纪和腐败行为。

　　首先，各级发展改革、审计、财政等部门，将切实加强监督检查；各级纪检监察部门也将加大对项目建设中腐败行为的惩处力度。

　　其次，国家正在制订新增中央投资项目监督检查办法，以规范各部门、各地方和项目单位的行为，确保新增中央投资的安排、实施取得良好效果。

　　此外，在加快建设进度、尽快形成实物工作量的情况下，国家已明确要求，要按照国家规定履行建设程序，任何单位和个人都不得越权审批项目，也不得降低标准批准建设项目。

　　国家发展改革委有关负责人在接受记者采访时强调，对在新增中央投资项目的安排和实施中出现的违法违纪问题，将及时移交纪检监察部门严肃处理，构成犯罪的，将移交司法机关追究刑事责任。

　　管好用好，防止“豆腐渣”

　　近段时间，社会上出现了这样的担心：新增1000亿元中央投资，会不会造成新一轮重复建设和盲目投资？会不会产生新的“豆腐渣工程”？

　　对此，国家发展改革委有关负责人明确表示，对新增1000亿元中央投资所投入的领域和具体项目，国家有关部门已经要求，一要符合“十一五”规划纲要所确定的建设和发展方向；二要符合既有专项规划的建设和发展方向，具体项目的建设内容，要符合已有专项规划的要求。因此，只要措施落实、工作到位，就完全可以避免重复建设和盲目投资，完全可以保证工程质量，防止产生“豆腐渣工程”。

　　“有‘十一五’规划纲要作依据，可以有效避免重复建设和盲目投资，可以说，我们是把‘十一五’规划所确定建设任务部分地提前实施了。通过加强管理、跟踪管理和联合督查等措施，完全可以保证工程质量，防止产生‘豆腐渣工程’。”国家发展改革委有关负责人最后强调。